工程經(jīng)驗
● 獲得各管理部門等支持。
● 利用居委會和業(yè)委會的溝通協(xié)調(diào)。
● 說服1樓和2樓的住戶最關(guān)鍵，因為這兩層住戶對于電梯的需求并不強烈，往往反對加裝電梯配件。4、5、6樓居民最容易“團結(jié)”。
● 征得小區(qū)超過2/3居民的同意。
● 牽頭人要有責任心，懂得項目審批和管理。
● 施工期間密切注意安全維護。
● 電梯在建筑結(jié)構(gòu)上若不采用“基坑式”最好，因為此類施工會涉及燃氣、水電等管網(wǎng)的重新鋪設和調(diào)整，每動管網(wǎng)，也意味著增加成本。
● 電梯轎廂鋼結(jié)構(gòu)施工期間外形矯正難度過高，會導致吊機無法作業(yè)。
● 為縮短工期，電梯材料可由專門廠家專業(yè)化生產(chǎn)，工廠化組裝，即在車間分段造好了，現(xiàn)場直接安裝。
收費與管理
● 4號樓住戶的出資比例分別為3樓15%，4樓20%，5樓25%，6樓40%，電梯造價60多萬元，政府補貼40％。
● 每月電費預計不到200元。（尚未投入正式運營，無法精確估算）。
● 將采取IC卡制，即乘坐電梯需要付費，該筆款項將直接用作電梯的運營與管理。
● 運營費用各戶平攤。
● 每年輪值一住戶，與電梯維修方對接維修、管理事宜，并有及時通知同樓使用者的義務。
早報記者 顧文劍 俞立嚴 李繼成
欒曉娜 實習生 陸兵
躺在病床上的妻子從丈夫衛(wèi)德明口中得知，出院回家可以乘電梯配件層門上樓了。在忙碌兩年時間后，62歲的衛(wèi)德明心里也特別的高興。
作為上海市首個老房子加裝電梯試點竣工的項目，他家所在的上海市寶山區(qū)密山路30弄4號樓成了一個廣受關(guān)注的成功“樣板”。
但成功背后的艱難曾讓衛(wèi)德明費盡心思，需要獲得樓里九成鄰居的支持，以及小區(qū)里超過三分之二業(yè)主的同意投票。他還親自向區(qū)規(guī)土局報批項目，之后會同大家一起招標。電梯的造價為60萬元，在資金到位后，工程啟動。
施工期間，為了減少對周圍居民的影響并縮短工期，材料由廠家專業(yè)化生產(chǎn)，工廠化組裝，現(xiàn)場直接安裝。
電梯配件門機建成后，引來其他居民“眼紅”的同時，更大的示范效應正在顯現(xiàn)，不斷有人找衛(wèi)德明“取經(jīng)”。
據(jù)悉，上海為了推進加裝電梯項目實施，市規(guī)土局近期制訂了《本市既有多層住宅加裝電梯工作規(guī)劃管理意見》，自2014年1月1日起試行，有效期至2015年12月31日。
說服1、2樓住戶是難點
住在3樓的康阿姨今年75歲了。當電梯可以到達她住的3層樓時，她告訴記者，終于可以“自動化”上樓了。
密山路30弄小區(qū)建于13年前。
按照小區(qū)4號樓居民的統(tǒng)計，該棟樓住4戶人家，但居民的年齡“偏大”。6樓有兩位居民60歲，5樓的情況也類似，而4樓和3樓都有70多歲的老人居住。
這棟居民樓面臨著“老齡化”的難題。住在樓層最高6樓的衛(wèi)德明說，自己的膝蓋越來越不聽使喚，以至于上樓至少需要3分鐘。
衛(wèi)德明的妻子因為長期患有“骨質(zhì)增生”，上樓更是個難題。
“她很少下樓活動身子，”衛(wèi)德明說，“我心里擔心因為上樓帶來更多的健康問題?！?/FONT>
至少在兩年前，也就是衛(wèi)德明退休前后，就在動“加裝電梯”的腦筋了。
他曾經(jīng)在水務系統(tǒng)和工程管理的專家，因為懂工程預算，也知道如何把控工程的質(zhì)量，而成為“加裝電梯”項目的牽頭人。小區(qū)業(yè)委會則是實際建設方。
在征求這棟居民的意見時，他幾乎沒有遭遇任何阻力。
“5樓的居民明確表示需要電梯，其他樓層都有上了年紀的住戶，也予以贊同?！彼貞?。
但4號樓是小區(qū)里唯一一棟3樓起才有住戶的樓，1樓和2樓現(xiàn)為商用。
“這給我們裝電梯帶來了一些有利的條件?！毙l(wèi)德明說。
在電梯竣工后，衛(wèi)德明總結(jié)的一條經(jīng)驗是，很多老工房加裝不了電梯，是因為1樓和2樓的住戶不同意，因為這兩層住戶對于電梯的需求并不強烈。
牽頭人得懂流程會報批
6層居民樓加裝電梯在小區(qū)里可是件“大事”。
小區(qū)業(yè)委會的陳主任回憶，2012年9月21日，小區(qū)召開了業(yè)主大會。在56張總投票中，衛(wèi)德明和4號樓居民獲得了43票“同意”。
“根據(jù)業(yè)主的表決結(jié)果，即在征求超過三分之二小區(qū)業(yè)主同意后，我們進入了公示環(huán)節(jié)?！标愔魅握f，在公示期間，沒有任何小區(qū)居民表示反對。
于是，“加裝電梯”開始按工程預算方案進行綜合改造。
2013年3月7日，在經(jīng)“專家會診”后，寶山區(qū)規(guī)劃與土地管理局批準了設計方案和建造工程設計合同。與此同時，寶山區(qū)建交委、區(qū)房屋與住房保障局、區(qū)綠化與市容管理局、消防、交警等多家管理部門批準了相關(guān)方案。
衛(wèi)德明總結(jié)的第二條經(jīng)驗是，不僅要懂得向哪些部門報批，并且要知曉如何走程序，會報批。
“平衡利益才能獲支持”
衛(wèi)德明聽聞上海市人大代表曹兆麟關(guān)注老工房裝電梯，就與其取得了聯(lián)系。于是，曹兆麟將居民意見反饋給區(qū)房地部門。2012年9月，密山路30弄4號樓被定為老房裝電梯的15個試點之一。
去年，曹兆麟向市十四屆人大一次會議提交6份書面意見。其中就有建議公共財政為老工房裝電梯再出一把力，她堅持，救濟困難群體，改善他們的生活，是公共財政的主要職責。本月，市財政局出臺的最新方案則是，老工房裝電梯，財政負擔40％最高上限為24萬元。
4年來，為了老樓裝電梯的事兒，曹兆麟一共提交了13份書面意見，從資金、技術(shù)到管理。在15個試點確定以后，曹兆麟越發(fā)意識到，電梯難題其實是社會管理新課題。
曹兆麟說，同一部電梯，低層與高層居民的需求度不同；加裝電梯要成功，平衡協(xié)調(diào)各方利益，至關(guān)重要。有了電梯，無疑將提高居民的生活品質(zhì)，各戶的建筑面積也將因此增加，但要獲取這些權(quán)益，業(yè)主也應承擔義務。
密山路30弄4號樓最先嘗試的“二次征詢”，如今已成為老房子加裝電梯的“必由之路”——依據(jù)市住房保障和房屋管理局出臺的辦法，既有多層住宅加裝電梯須經(jīng)二次征詢：第一次，增設電梯所在樓須90％業(yè)主同意，若涉及占用小區(qū)土地或?qū)Ｓ胁课?，征得相關(guān)權(quán)利業(yè)主三分之二以上同意；第二次，改造方案和資金籌措方案，須加裝電梯幢業(yè)主三分之二以上同意并簽訂改造協(xié)議。
新電梯最多可乘8人
“她為我們這個項目協(xié)調(diào)了四五次會議，相關(guān)職能部門一起獻計獻策，直接推動了項目的進展?！毙l(wèi)德明說，“進展得如此順利，離不開曹兆麟的幫助。”
區(qū)舊改指揮部的陳瑞林因為“輕車熟路”，帶領衛(wèi)德明直接找需要報批的相關(guān)部門。
衛(wèi)德明還記得，自己向區(qū)規(guī)土局報批時，正逢一名辦事人員休假，一名負責人干脆接手“加裝電梯”的項目，并在一個節(jié)假日前，就完成了全部的手續(xù)。
2013年9月15日，“電梯安裝”工程正式動工。
根據(jù)方案，該電梯安裝在居民樓北側(cè)，設計了混凝土基坑，電梯廂房為“豎井式”，而提供動力的“卷壓機”則安裝在電梯頂部，整個電梯建筑面積約22平方米。
昨日，早報記者在現(xiàn)場看到，這部電梯整體轎廂為防銹的鋼結(jié)構(gòu)，電梯門通向的進道，是原先樓房北部窗臺的位置。
電梯門寬80厘米，可同時乘8人承載640公斤。電梯門打開時，位于兩層之間的樓梯轉(zhuǎn)角處。由此，居民可以上行或下行一小段距離，到達自己的家門口。
付費比例按樓層計算
今年1月，電梯開始施工，要想不影響小區(qū)居民，是件頗傷腦筋的事。
包括小區(qū)居委會、業(yè)委會、小區(qū)物業(yè)在內(nèi)，多方與居民進行了協(xié)調(diào)。
小區(qū)居委會書記孫月犁說，因為電梯基坑在建設中需要對原有的自行車庫入口等處進行改裝，而自行車庫又作為建筑材料的堆放處，小區(qū)非機動車面臨外部停車可能被盜的威脅，因此小區(qū)專門劃歸了一處區(qū)域用以停放居民的非機動車。
“由于加大了保安的工作量，4號樓居民出資，發(fā)放了一些安保補貼，而這都算在了項目經(jīng)費中。”孫月犁說。
在項目進展中，大家集體“招投標”，確定施工單位和電梯供應商、監(jiān)理施工質(zhì)量以及公布工程決算審計結(jié)果。
最后，由參與建設的4戶居民按照各自的出資比例來繳納各種費用。4號樓的出資比例分別為3樓15%，4樓20%，5樓25%，6樓40%。整個電梯工程的造價60多萬元，加上政府補貼后，衛(wèi)德明需要出資10多萬元。
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直到工程竣工，衛(wèi)德明直呼慶幸，“4戶人家的經(jīng)濟條件都還不錯”“施工期間沒有出過一起‘安全事故’”“沒有一戶居民在施工期間投訴或反對”，并且整個項目有來自人大代表等的關(guān)心和推動。
“電梯竣工得益鄰樓配合”
雖然妻子仍在住院，但衛(wèi)德明昨天下午仍回小區(qū)居委會開會。
在電梯成功加裝后，有部分小區(qū)居民提出了“影響采光”等難題。據(jù)一名不愿透露姓名的小區(qū)居民稱，因為4號樓加裝了電梯，小區(qū)的其他居民有些“嫉妒”，原因在于“電梯房肯定會升值”。
這名小區(qū)居民透露，雖然加裝了電梯，但導致一些鄰里間心態(tài)的失衡，恐怕也在常理之中?！澳氵@棟樓享受到了補貼，為什么別的居民樓享受不到，你的樓升值了，為什么我的升值不了呢？”在這名居民看來，這也是“加裝電梯”時所需要面臨更多的考量。
但衛(wèi)德明認為，“這樣的小矛盾，我想應該可以克服的?！彼磸透浾哒f，電梯的成功加裝離不開相鄰的5號樓等小區(qū)居民的支持。目前已有五人找他討教加裝電梯的經(jīng)驗。
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